Pas facile pour autant de permettre le libre choix du mode du garde, d’autant qu’existent des particularités liées à l’activité agricole (contraintes particulières de certains exploitants agricoles en terme d’horaires, saisonniers devant se rendre sur différents sites de travail, horaires atypiques des salariés du secteur agro-alimentaire) et que se posent des problèmes d’éloignement et de déplacement… Pour répondre à ces attentes particulières, des formules innovantes se mettent progressivement en place.

Dans ce dossier, nous présentons quelques solutions développées sur différents territoires :

• une micro-crèche dans le Tarn qui vient d’ouvrir sur une petite commune rurale du pays du Réalmontais,
• un service permettant de concilier horaires décalés et garde d’enfants à Châteauneuf-du-Faou, dans le Finistère ;
• une structure originale - réunissant des acteurs multiples : institutionnels, salariés, parents, entreprises, associations… - qui prend en compte les horaires atypiques en Charente,
• le développement du multi-accueil en intercommunalité dans la Vienne.

L’enjeu pour les parents en milieu rural est de réussir à mener de front leur activité professionnelle, leur vie de famille, jongler avec les distances, trouver les services adaptés pour faire garder les enfants. Éparpillement des assistantes maternelles, manque d’équipements collectifs, formules d’accueil insuffisamment diversifiées… compliquent la donne et génèrent des tensions en matière d’organisation du quotidien. Mais, on le voit, les initiatives se multiplient pour favoriser le développement des structures et faciliter une délicate articulation entre les aspirations ou les contraintes professionnelles, familiales et territoriales.

Rattraper le retard en zones rurales

Pour la population agricole, la MSA s’est aussi positionnée de manière volontariste afin de combler le retard. D’autant que la situation se révélait parfois pénalisante également sur un plan pécuniaire pour les familles. Si, aujourd’hui, la MSA participe au financement de l’accueil des jeunes enfants en structures collectives sur des bases identiques (conditions d’attribution et montants) à celles de la caisse d’allocations familiales, il n’en a pas toujours été ainsi. « Les ressortissants agricoles sont apparus très fréquemment victimes de discriminations tarifaires de la part des crèches, des CLSH (centres de loisirs sans hébergement) ou des haltes-garderies, soumis à des conditions d’inscription dissuasives, inscrits sur liste d’attente voire dans certains cas extrêmes refusés par les structures », pointe Karine Nouvel, chargée de mission enfance famille à la CCMSA. Une situation qui a poussé le régime agricole à agir afin d’atteindre la parité.

Cette volonté politique affichée par la MSA a conduit la Cnaf à lui permettre, depuis janvier 2003, de participer aux contrats enfance et contrats temps libre (devenus depuis les « contrats enfance jeunesse »). Dès lors, une collaboration étroite a pu se mettre en œuvre sur le terrain avec les collectivités locales, particulièrement dans les zones rurales, où il reste encore un important retard à rattraper.

Faibles effectifs d’enfants et contraintes géographiques

Si la MSA développe donc sa politique petite enfance dans le cadre de dispositifs de contractualisation créés par la Cnaf, elle la conduit en y apportant sa patte, avec une approche spécifique. Les questions qui se posent en milieu rural – les reportages et témoignages recueillis dans le cadre de ce dossier en témoignent – justifient cette posture singulière et le travail sur des solutions toujours adaptées aux besoins particuliers de la population agricole et rurale et à la configuration des territoires : d’où la recherche de solutions innovantes, tenant compte notamment des spécificités en terme de capacité d’accueil (les faibles effectifs d’enfants expliquent les projets montés en intercommunalité ou les projets de micro-crèches qui commencent à voir le jour), en terme d’activité agricole (rythme de travail – horaires décalés, atypiques, travaux saisonniers…), à la réalité géographique (développement de haltes-garderies itinérantes, permettant d’offrir un service au plus grand nombre et de répondre aux contraintes géographiques et aux difficultés de déplacement). Autre caractéristique du milieu rural : le risque d’isolement et l’importance donc d’intégrer cette dimension dans la recherche de solutions. Une recherche de solutions toujours voulue dans un cadre participatif – réunissant familles, tissu associatif et partenaires locaux – marque de fabrique de la MSA.

Gildas Bellet